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4月18日，湖南省省长周强签署第222号政府令，公布《湖南省行政程序规定》，10月1日起《规定》正式实施。有专家认为，在行政程序方面，我国虽然制定了一些单项法规条例，但至今没有一部完整的行政程序法。湖南省率先出台行政程序地方政府规章，可以说填补了法律空白，对全国性立法也将提供经验。（据新华社）
在“官本位”观念根深蒂固的现实语境下，湖南省出台这样一个专门规定，在某种程度上是一场行政机关“作茧自缚”式的革命，社会反响之强烈可想而知。
其实，就在这几天，还有一则涉及公权力的新闻煞是吸引眼球。郑州市在《夜景照明管理办法》中明确规定，政府部门将对沿街单位安装夜景照明予以财政补贴。很明显，在这里，市长一拍板，亮化工程就可以上马，财政就可以支出。不仅是亮化工程，政府每年花在小汽车上的钱，花在接待上的钱，简直都是个“无底洞”。究其原因，就在于预算监督不到位。假如郑州也像湖南一样，那么政府出钱补贴亮化工程，可能就没有这般自由了。即便有意，起码要先补上两个程序：第一，问问纳税人，亮化工程要不要搞；第二，请人大审议一下，财政预算里有没有这笔支出计划。
反观《湖南省行政程序规定》，“让权力在阳光下运行”、“阳光是最好的防腐剂”是这一改革背后的深意。与过去许多法规都是给政府授权，强调更多的是群众该如何遵守不同的是，湖南这个“作茧自缚”式的改革，让行政相对人参与进来表达其意见，让群众的监督变得更为有效，使政府决策可以更加充分地反映人民的意愿，使公共权力可以受到真正意义上的制约。这与党的十七大报告提出的加快行政管理体制改革、建设服务型政府的目标要求正好不谋而合。
官不好当，实为民之大幸。见惯了“决策前拍脑袋、决策中拍胸脯、出了问题拍屁股”诸多怪象，再审视湖南“治官治权”之举，它无异于一股风清气正的力量，醒目提神，引人向上。尽管现在就对《规定》的实施大加褒扬有武断之嫌，但就《规定》所致力于寻求的“程序正义”而言，在打造法治社会的今天，无疑值得期许和推崇。 叶寒 | 
